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国务院关于《安徽省国土空间规划

(2021—2035年)》的批复

国函〔2023〕137号

　　安徽省人民政府、自然资源部：

　　你们关于报请批准《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意自然资源部审查通过的《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是安徽省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。安徽省是长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，是我国科技创新发展的重要省份。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快建设现代化美好安徽。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7143.56万亩；生态保护红线面积不低于1.96万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过273.80亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略，建设具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区，加快打造内陆开放新高地，在构建新发展格局中实现更大作为。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。严格保护江淮丘陵地区优质耕地，完善皖北平原农田水利设施，保障沿江平原粮油生产基地建设和特色农产品生产，推进皖西、皖南山地零星耕地整合，构筑高质量农业空间，推进乡村振兴。推进皖西、皖南生态屏障和江河生态廊道的生态保护修复，加强大别山、黄山—怀玉山生物多样性和长江水生生物多样性保护优先区域空间管控，加强珍稀濒危野生动植物物种天然分布区保护，严格实施长江、淮河、巢湖等河湖水域空间管控，整体提升巢湖等河湖湿地生态系统的质量和稳定性，恢复和修复典型湿地植被及重要物种生境。推进合肥都市圈一体化布局，保障合芜蚌自主创新示范区科技和产业创新的空间需求，建立与人口规模和结构相匹配的公共服务配置体系，分类保障产业用地空间，推进城镇空间协同紧凑布局。以国土空间规划“一张图”为依托，加强区域和城市基础设施建设，统筹传统和新型基础设施空间布局，建立高效快捷现代物流体系，畅通与长三角中心城市连接的交通网络。优化综合防灾设施布局，协调区域和城市防洪、排涝、排水设施布局，着力提高国土空间安全韧性。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化整体保护和系统活化利用，加强黄山、皖南古村落等世界遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，区域整体保护古徽州、沿江、沿淮地区的城乡历史文化聚落，促进历史文化、自然生态和城镇乡村融合发展，塑造徽风皖韵魅力空间。

　　五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对安徽省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障。安徽省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全省市县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2023年12月3日 【编辑:刘阳禾】

　　中新网乌鲁木齐12月7日电 (记者 戚亚平)目前，新疆生产建设兵团人均预期寿命提高到77.94岁，个人卫生支出占卫生总费用的比重持续降低，“健康兵团”行动阶段性主要目标如期实现。

　　12月7日，新疆兵团新闻办举行新闻发布会，介绍“健康兵团”建设相关情况。新疆兵团卫生健康委一级巡视员钟义龙称，2020年1月，新疆兵团启动实施“健康兵团”行动。着眼于满足兵地群众对健康美好生活的需要，新疆兵团卫生健康委会同教育局、文体广旅局等相关部门，围绕加快推动以治病为中心转向以人民健康为中心，突出疾病预防和健康促进，推出一系列重要举措，“健康兵团”建设取得显著成效。

12月7日，新疆兵团新闻办举行新闻发布会，介绍“健康兵团”建设情况。戚亚平 　摄

　　记者获悉，新疆兵团坚持真抓实干，协同推进“健康兵团”建设；以提升能力水平为重点，切实维护职工群众全生命周期健康；以提升全民健康素养为目标，大力普及文明健康生活方式；以开展卫生城镇创建为突破，不断提升社会健康综合治理能力。

　　钟义龙介绍，新疆兵团优化完善机制，充分发挥“健康兵团”行动推进委员会和爱国卫生运动委员会这两大平台的优势和作用，以卫生城镇创建和健康城市建设为抓手，统筹推进“健康兵团”和爱国卫生运动。建立考核制度，将“健康兵团”纳入新疆兵团党委对师市绩效考核总体安排，每年定期组织考核评价。强化部门协同，围绕影响居民健康的主要因素和重大疾病防控，新疆兵团卫生健康委会同相关部门成立健康知识普及等15个专项行动工作组，压实工作责任，扎实推进“健康兵团”行动。各师市按照要求高质量推进“健康兵团”行动落地落实。

　　新疆兵团还发挥高水平医院辐射作用，结合本地居民疾病谱和异地就医流向情况，完成新疆兵团区域医疗中心规划布局，支持建设5个左右区域医疗中心，构建贯穿东西南北中的医疗资源总体布局，带动区域医疗、预防、保健服务水平提升和区域间医疗服务同质化。

　　数据显示，“十四五”以来，新疆兵团每年投入400万元，组织开展临床重点专科建设，截至目前在建国家级临床重点专科4个，建成国家级临床重点专科9个、兵团级78个、培育专科19个、120个师级重点专科。(完)